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          熱烈慶祝中華人民共和國成立70周年
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          奮進新征程 建功新時代 農業篇:聚焦五大振興 全力建設城鄉融合先行區
          來源: | 作者:姜柏年 | 發布時間: 2022-07-27 | 44 次瀏覽 | 分享到:

            近年來,韓城市全面貫徹落實中、省、市關于鄉村振興工作總體部署,以創建省級鄉村振興示范市為統攬,牢牢守住糧食安全和不發生規模性返貧兩條底線,扎實有序做好鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理等重點工作,不斷推動鄉村振興在高質量軌道上前行。2021年,被《小康》雜志社授予“2021年度中國鄉村振興十大示范縣(市)”稱號。

            嚴守底線,強化保障,持續夯實糧食穩產保供能力

            落實各項惠農政策和支持保護政策,每年列支1000萬元支持農業穩產保供,建立包鎮(街道)、包村、包田塊的農業生產技術網格化體系,采取“集中培訓+田間指導”的方式,組建了8支技術服務隊分赴各鎮(街道)開展農技服務指導工作,不斷調動農民種糧積極性。以糧農集團為引領,堅決扛起“工業反哺農業、國企為國種糧”政治責任,鼓勵引導民營資本、新型經營主體等積極參與糧食種植,建成龍亭、芝川、西莊三個現代農業生產基地;深入推進撂荒地整治,累計排查整治撂荒地3936畝;建成高標準農田12900畝,糧食播種面積不斷擴大。持續強化與西北農林科技大學等院校合作,加大農業新技術試驗與推廣等科研工作,完成渭麥9號、金麥1號、偉隆169、西農51160多個小麥品種的試種試驗,持續為糧食生產保駕護航。

            持續鞏固,扎實推進,全面提升脫貧成果同鄉村振興有效銜接能力

            全面落實市級領導聯鎮包村工作制度,全市29名市級領導包抓8個鎮(街道)31個行政村、10個易地扶貧搬遷安置社區。全面實現部門包村幫扶全覆蓋,全市83個部門包聯186個行政村(含易地扶貧搬遷社區)。全面推行網格化管理機制,全市共確定網格化信息員4273人,通過“周統計、月通報、季調度”工作機制,累計納入三類監測戶143393人。截止目前,共消除2878人。全面建立駐村幫扶工作機制,堅持“四個嚴格”(嚴格確定幫扶范圍、選派條件、選派程序、幫扶職責),對鄉村振興任務較重的村和軟弱渙散村,精準選派駐村第一書記90人、駐村工作隊員151人,對其他一般村確定102個部門包聯指導員,今年以來,先后開展各類政策業務培訓6期,累計培訓959人次。精準確定79個企業扎實開展“萬企興萬村”結對幫扶,形成多方參與、協作推進的工作格局。

            首位主導,產業集聚,不斷激發高質量發展內生動力

            一是不斷做優做強特色主導產業。實行新栽花椒補助、花椒綜合指數保險、花椒產業基金擔保貸款等多項扶持政策;重點培育花椒精深加工企業32家,研發生產精油、芽菜、酸奶等七大類35個系列產品;連續舉辦六屆“中國?韓城花椒大會”,“韓城花椒豐收節”連續3年被列入中國農民豐收節重點活動方案,大紅袍花椒區域品牌價值達到213億元,被認定為省級農產品區域公用品牌、渭南市農業全產業鏈重點鏈。二是全力打造肉鴨養殖全產業鏈。聚焦建設關中地區億只肉鴨產業基地目標,著力培育“韓城四系商品鴨”區域特色產業品牌。我市已建成年屠宰加工肉鴨1000萬只、年產2000噸鴨附件鹵制品、2000萬份鴨餅、400噸鴨血屠宰加工園區,預計年產值達到3.4億元。目前,年出欄肉鴨500萬只,年產值1.6億元。三是積極建設黃河漁業苗種基地。持續加強與中國水產科學院、西北農林科技大學等行業頂尖院所交流,扎實推進校企合作。大力開展黃河鯉魚繁育和水產苗種孵化,建立水產養殖產、學、研、推一體化發展體系。富村昌盛水產獲得省級水產良種場資質認證,共選育黃河鯉魚親本200余組,繁殖水花50萬尾,引進福瑞鯉苗種100萬尾。四是加速培育農業產業化聯合體。不斷發揮為康、金太陽、富強宏圖等龍頭企業優勢,加速推進糧食生產加工、花椒精深加工、酒類生產銷售、肉鴨養殖、黃河水產五大農業全產業鏈發展,不斷增強農業質量、效益和競爭力,促進農業產業現代化發展。芝陽鎮躋身國家級農業產業強鎮、全國特色產業十億元鎮。

            緊盯重點,管服并舉,大力改善農村人居環境面貌

            瞄準“廁所革命”、生活污水治理、生活垃圾治理和“三檔村”建設四大主攻方向,持續推進農村人居環境整治提升。一是“三三模式”推改廁。堅持“宜水則水、宜旱則旱”的原則,根據韓城近郊、平原、山區不同類型村莊分布,因村制宜,推行完整下水道水沖式、三格化糞池式、衛生旱廁式三種類型,最大限度滿足群眾意愿;嚴把“產品采購、工程建設、驗收評估”三道關口,確保改廁質量;落實“責任到戶、監管到人、付費共擔”三種管護制度,確保衛生改廁改一戶、成一戶、用一戶。全市累計完成農村改廁4.7萬座,衛生廁所普及率達到91.07%。二是建管并重凈污水。建立“市負總責、鎮(街道)抓管理、村級落實、農戶受益、第三方運維”的五位一體運維管理體系,全市建設農村污水治理示范點23個,農村污水處理站61座,市財政每年列支800萬元用于保障農村污水處理設施運營,生活污水有效治理率達到42%。三是標本兼治除垃圾。全市投入戶分類垃圾桶3.6萬余個,村收集垃圾箱1100余個,建成垃圾臺、垃圾收集點764處,垃圾收集點764處,配備村莊垃圾轉運車238輛,建成農村生活垃圾轉運站、填埋場6處。市級財政每年列支1464萬元,聘用保潔員1691人負責村莊日常保潔,同時,委托第三方公司負責國省干道沿線日常保潔,生活垃圾有效治理率達到95%以上。四是長效機制潔村莊。全面實行“市、鎮、村、組”四級包抓責任制、“門前四自一包七不準”村民自治機制和“黨員衛生管理崗”、“保潔員責任區域公示制”等長效管理制度,推動村莊清潔常態化、長效化。目前,全市干凈整潔村166個,重點達標村105個,示范樣板村24個,村莊面貌有效改善。

            城鄉一體,齊頭并進,不斷增強為民造福能力

            一是持續推進基礎設施建設。農村氣化率達44%,川道、平原氣化率達95%以上;農村自來水普及率達到99.3%;村村通水泥(瀝青)路通暢率達100%;農村寬帶覆蓋率達100%。二是不斷優化公共服務。累計建成農村互助幸福院158個,基本實現中心村全覆蓋。建成社區衛生服務中心2所、鄉鎮衛生院14所、村衛生室228所。招聘239人充實鄉村學校師資隊伍,投資1000余萬元對鄉村薄弱學校食堂、校舍等基礎設施進行升級改造,不斷縮小城鄉差異。龍門鎮入選首批陜西省公共文化服務高質量發展示范鎮。三是創新惠民服務舉措。推出“八辦”(幫著辦、掌上辦、就近辦、一次辦、承諾辦、指導辦、延時辦、預約辦)“五員”(咨詢員、引導員、幫辦員、協調員、督查員)服務模式,先后建立了薛峰、嵬東等8個中心村政務服務站,著力解決群眾遠離鎮區、辦事不便的突出問題,真正把服務群眾的“最后一公里”變成“最美零距離”,實現了農村與城市相同服務的全域無縫銜接。

            立足實際,突出實效,著力提升鄉村治理現代化水平

            一是不斷筑牢村級黨組織戰斗堡壘。全市166個村全面實現“一肩挑”,本村“四類人員”(致富能手、外出務工經商返鄉人員、本鄉本土大學畢業生、退役軍人)占比達100%。堅持“固化網格、通用為本、一網多用、各用其利”的原則,統籌全市各領域現有網格體系,堅持網格統一劃分、資源統一整合、人員統一配備、信息統一采集、服務統一標準,科學構筑基層治理網格化體系,打通服務群眾最后一步路。二是深入挖掘區域文化底蘊。韓城歷史文化底蘊非常深厚,在鄉村治理過程中,我們通過不斷挖掘弘揚具有韓城特點的魚躍龍門的拼搏精神、程嬰救孤的奉獻精神、薛峰水庫建設中的苦干實干以及郭孝義一心為民的先進事跡,不斷豐富韓城精神譜系,以此來弘揚時代新風,推動移風易俗,樹立鄉村正確的精神追求。三是不斷激發社會融合治理活力。建立“1+2+N”工作機制,推進“12345”快速響應平臺與社區網格化管理深度融合,掃黑除惡專項斗爭常態長效,公眾安全感滿意率達97.86%,打造市鎮村三級公共法律服務中心、工作站、工作室,成立各級人民調解組織226個,矛盾糾紛調處率達98%,信訪積案化解率98.48%,被陜西省平安建設領導小組授予20202021年度“平安銅鼎”。

            堅定目標,強村富民,全面推動村集體經濟發展壯大

            一是全面完成“空殼村”清零任務。建立市級相關部門領導包片、鎮(街道)領導包村的清零工作包抓機制,對“空殼村”逐村分析研判,傾斜人才、資金、項目、技術、信息等資源,大力發展農產品深加工、休閑農業、光伏電站等鄉村產業。目前,全市“空殼村”全部清零,薄弱村比例大幅下降。二是扎實開展“三資”合同清理專項行動。成立由市委、市政府領導,14個部門和8個鎮辦共同參與、協同推進的韓城市“三資”合同專項清查整治領導小組,對全市所有農村集體“三資”合同的合法性、合規性、合理性進行審核,上半年共收集合同21247份,發包及上繳收入3738.87萬元,較去年同期增加886.51萬元。三是立足各村資源稟賦,大力開展示范點創建。探索出了以潭馬社區、三星社區為代表的“物業經營型”,以陽山莊村、大前社區為代表的“資源開發型”,以楊家嶺村、黨家村為代表的“盤活利用型”,以晨鐘村、東白礬社區為代表的“三產融合型”,以富強宏圖、為康科技為代表的“園區帶動型”等五種發展模式,促進群眾致富增收。2021年,全市農村居民可支配收入達到15744元,增速10.2%。

            凝心聚力、攻堅克難,奮力開創鄉村振興新局面

            今年以來,韓城市認真貫徹落實中、省各項決策部署,圍繞全面推進鄉村振興,堅守兩條底線,統籌推進三項重點工作,上半年,農業農村經濟保持持續向好,全市農林牧漁業總產值9.02億元,同比增長6%;農林牧漁業增加值5.18億元,同比增長4.8%;農村居民人均可支配收入8300元,同比增長9%。下一步,該市將緊扣糧食生產目標任務,壓實糧食安全責任。抓好秋收、秋播,做好田間管理技術服務指導工作,確保糧食穩產增收。壓實撂荒地治理責任,加強常態化督查巡查,層層傳導工作壓力,持續保持耕地撂荒治理高壓態勢。聚焦全產業鏈發展,全力打造農產品加工產業集群。堅持“優勢產業優先發展,優勢品種率先突破”的原則,以創建省級農產品加工示范園區為引領,突出抓好特色產業、經營主體、新型業態、產銷銜接、發展動能“五項工作”,緊緊圍繞花椒、肉鴨、糧食、果蔬、水產品等5大優勢產業鏈,建設標準化原料基地、集約化加工鏈條、網絡化服務體系、品牌化營銷渠道,進一步明確發展目標定位和重點集群、重點企業、重點項目,分業施策,有序推進。圍繞產業強村富民,持續發展壯大集體經濟。持續推進“三資”合同清查整治,縱深推進 “三變”改革,圍繞“提升鎮域經濟、壯大村級集體經濟”兩個重點,加速推進鞏固拓展脫貧成果產業幫扶項目,優化提升“物業經營型、資源開發型、盤活利用型、三產融合型、園區帶動型” 五種集體經濟發展模式,精準研判村集體經濟收入,持續推進集體經濟發展消薄提升行動,逐步消除村集體經濟經營性收入5萬元以下的薄弱村,不斷夯實農民增收基礎。著眼鄉村建設行動,持續改善農村人居環境。持續推進農村改廁、農村垃圾治理、農村生活污水治理 “三大革命”,改善群眾生產生活環境。統籌推進農村水、電、路、氣、訊等設施建設,促進城鄉基礎設施互聯互通,加快農村面源污染治理、人居環境整治提升和美麗鄉村項目建設,探索推行環境衛生、安全飲水“農戶付費”社會化服務模式。緊盯三治融合,不斷加強和改進鄉村治理。創新探索鄉村治理韓城模式,不斷健全黨組織領導的法治、德治、自治相結合的鄉村治理體系,推廣運用積分制、清單制,科學編制清單,規范清單運行;持續開展“推進移風易俗、弘揚時代新風”行動,完善村規民約,破除陳規陋習,不斷提升群眾文化涵養;建強基層黨組織,發揮村黨組織戰斗堡壘作用,不斷增強村級黨組織的領導力、引領力、號召力,鞏固黨在農村執政基礎,推動黨的政治優勢、組織優勢轉化為鄉村治理效能,構建共建共治共享鄉村治理新格局。


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