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          給晚年生活更踏實的保障 陜西深化養老保險制度改革觀察
          來源: | 作者:陳晨 欣芷如 李亞楠 | 發布時間: 2021-10-13 | 175 次瀏覽 | 分享到:



            “叮咚”,611日下午,伴隨一聲短信提示音,67歲的陜西咸陽退休職工陳竹收到調整后的養老金賬單:“漲了144元,到賬非????!贝藭r,距離陜西省印發《關于2021年調整退休人員基本養老金的通知》剛過去10天。

            養老金事關老百姓晚年生活。陜西在深化養老保險制度改革中,不斷完善“省負總責、統收統支、經辦垂管”的企業職工養老保險省級統籌制度,加快推進社保經辦數字化轉型,織密社會保障網眼。同時,探索集體經濟補助城鄉居保,夯實城鄉居?;I資“第三支點”,群眾獲得感日益增強。

            8小時算完216萬人養老賬

            “不漏、不拖、不欠”

            69日,記者在陜西省社保局“城鎮職工養老保險駕駛艙”系統看到,大屏幕上的數據顯示,只用8個小時,全省216萬企業退休人員的養老金調整數據就全部計算完畢?!皬?/span>10日開始,調整后的養老金會陸續發到退休人員手中?!标兾魇∩绫>志珠L徐立說。

            調得快、落得實,得益于陜西企業職工養老保險省級統籌“起得早、走得穩”。

            近年來,陜西探索建立“省政府負總責、基金統收統支、經辦機構垂直管理”的企業職工養老保險省級統籌制度,形成全省“養老保險政策統一、基金收支管理統一、基金預算管理統一、責任分擔機制統一、信息系統統一、經辦管理服務統一和激勵約束機制統一”的“七統一”模式。

            陜西省人社廳一級巡視員劉會民、養老保險處處長張海燕等認為,這一模式的最大優勢在于責任明確、數據清晰,使政策執行上下貫通、令行禁止,讓陜西連續多年實現退休人員養老金發放“不漏一人、不拖一天、不欠一分”。

            社保經辦數字化轉型則進一步提升了服務效能。在西安市新城區養老保險經辦中心,前來辦理業務的市民并不多。中心主任陳金水說:“過去這里每天擠得水泄不通,現在絕大多數業務都能在網上和手機上辦理,群眾不跑腿、數據網上走?!?/span>

            陜西省社保局綜合業務處處長杜啟光介紹,截至今年5月,陜西城鎮企業職工基本養老保險“網上服務平臺”應用率達95%以上,陜西養老保險App實現企業職工、城鄉居民、機關事業單位三類人群全覆蓋,注冊人數達1367萬。陜西還全面接入國家統一的信息平臺,城鎮企業職工基本養老保險關系跨省轉移接續實現全程網辦,2020年全省共辦理8.18萬人。

            試點集體經濟補助

            城鄉居民養老有了“第三支點”

            城鄉居民養老保險(下稱“城鄉居?!?/span>)是覆蓋人數眾多的險種,個人繳費、集體補助、政府補貼是該基金的籌資基本模式,但受制于集體經濟發育不足甚至缺失,一些地方的集體補助仍未起步。

            隨著脫貧攻堅戰取得全面勝利,許多地方農村集體經濟振興,為集體補助城鄉居保創造了條件。今年以來,陜西省在寶雞市渭濱區、隴縣兩地試點探索集體經濟組織補助城鄉居保,居?;I資的“第三支點”作用開始發揮。

            在經營建材市場的寶雞市渭濱區石鼓鎮黨家村,村集體今年拿出42萬元,按照每名村民200元的標準給予補助。石鼓鎮相家村村集體為每名村民補助400元,充實其個人賬戶資金。

            渭濱區常務副區長黃同治說,今年這兩個村人均繳費894元,較去年提高10.4%。更為重要的是,通過集體補助的撬動作用,農民“多繳多得”的觀念進一步樹立,兩村今年選擇最高檔次3000元繳費標準的居民,從去年的1人上升到23人。

            發展烤煙產業的隴縣,煙草部門今年起對正常繳納城鄉居保保費的煙農每人每年補助500元,計入個人賬戶?!皬脑圏c情況看,煙農的積極性很高?!彪]縣人社局局長王曄說,隴縣計劃將該政策推廣到從事香菇種植、奶山羊養殖等其他特色產業的農戶。

            “集體經濟組織補助城鄉居保,有利于增加個人賬戶積累?!标兾魇∪松鐝d農村社會保險處處長孫越霞說,經過測算,參與試點的城鄉居民到60歲時,其養老金每月平均可多領取103元。

            著眼“三個轉變”

            健全養老保險制度體系

            陜西省人社廳廳長張光進認為,提升社保質量,具體要實現“三個轉變”:從覆蓋廣度向覆蓋深度轉變,從省內統籌向全國統籌轉變,從以勞動合同為依托向新型勞動關系轉變。同時,要做到“三個健全”:進一步健全全民參保、長期參保的意識,進一步健全年金制度,進一步健全社?;鹇摲缆摽貦C制。

            讓百姓從“老有所養”邁向“老有善養”,陜西將加大針對性政策宣傳,引導靈活就業人員參加企業職工養老保險。

            同時,加強部門聯動,做好信息共享,確?;鸢踩?。比如,進一步增強人社、公安、民政、司法等部門間的有效協作,開展實時數據比對;人社、政法、發改、人行等部門建立社?;鸢踩揽貦C制,定期研判基金安全形勢,實施“黑名單”制度,嚴厲打擊欺詐冒領等違法行為。

            此外,充分依托脫貧攻堅中發展壯大的集體經濟,做好養老保險集體補助,逐步提高城鄉居保待遇水平。未來,在實施鄉村振興戰略中,陜西將動員有條件的集體經濟組織、企業、慈善機構等通過多種方式補助城鄉居保。


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